В Законодательном Собрании прошли депутатские слушания на тему «О социальных и правовых аспектах проблемы бездомности во Владимирской области», организованные комитетом по вопросам труда, социальной защиты населения и делам ветеранов (председатель – Анатолий Лебедев). Открыл слушания председатель ЗС Анатолий Бобров. Он отметил особую актуальность поднятых вопросов и нацелил участников слушаний на выработку предложений, которые помогли бы решить проблему социально-правового бесправия лиц без определенного места жительства. Кстати, аббревиатура «бомж» вошла в наш речевой обиход в 1992 году, после печально известного отпуска цен и последовавших либеральных реформ. А спустя всего 10 лет Россия по численности бездомных опередила все страны Европы вместе взятые: уже в 2002-м году в стране насчитывалось свыше 4 млн. бомжей, тогда как там – при всех их льготах для бродяг — около 3 миллионов. «Над этой проблемой работают многие, но обычно озвучивают её не часто и не в том ракурсе, в каком следовало бы», — полагает Анатолий Лебедев. Считается, что до бездомности людей доводит пристрастие к бродяжничеству, к алкоголю и наркотикам. Однако не следует забывать о том, что новый Жилищный кодекс позволяет собственникам лишать права проживания в своем жилье членов семьи, включая детей. Он предписывает муниципалитетам выселять из социального жилья целые семьи должников по квартплате, хотя далеко не все накапливают долг, потому что не хотят платить, — многие просто не могут. Численность лиц без определенного места жительства возрастает еще по целому ряду современных причин. Эту категорию пополняют и дети-сироты, от которых муниципальные чиновники до недавнего времени отмахивались фразой: «Бесплатное жилье сейчас никто не строит!». И бывшие заключенные, которые автоматически лишались жилья. Так, по сообщению заместителя начальника милиции общественной безопасности областного УВД Анатолия Анисимова, из почти 9,5 тыс. владимирцев, отбывших уголовное наказание, более 2000 человек остались без прописки. «Новыми русскими бомжами» могут стать десятки тысяч благополучных семей, пострадавших от обрушившихся финансово-жилищных пирамид. Кроме того, с 90-х годов в Россию эмигрировало более 3 млн. соотечественников из бывших союзных республик, и отнюдь не всем удалось найти работу и жилье. По данным руководителя Владимирского управления Федеральной миграционной службы Вадима Лысака, за прошлый год в области получили жилищные сертификаты всего 13 семей вынужденных переселенцев. В депутатских слушаниях приняла участие семья Вавиловых из д.Толпухово Собинского района: как только глава семьи ушел из-за безденежья с работы в сельхозпредприятии, так его семья сразу стала «кандидатом в бомжи». «Утратив жилье, человек лишается не только права проживания в нем, — подчеркнул А.Лебедев. — Теряется его регистрация и учет человека в обществе. Самое тревожное — проблема бездомности стала разновозрастной, при этом увеличивается «стаж» проживания человека вне крова!». Как говорят те же специалисты, после пяти лет «бомжевания» человек уже в принципе не может вернуться к нормальной жизни. Хотя принят федеральный план профилактики бродяжничества, до сих пор нет закона «О бездомности в Российской Федерации». Соответствующий пункт включен участниками слушаний в проект рекомендаций, и председатель Законодательного Собрания А.Бобров надеется, что депутаты Госдумы от Владимирской области будут содействовать скорейшему принятию закона, искореняющему причины бездомности. А пока социальную поддержку лицам без определённого места жительства приходится оказывать исключительно за счёт средств областного и местных бюджетов. В области — 20 центров социального обслуживания населения, в том числе — и бездомного. Директор областного департамента социальной защиты Любовь Кукушкина в своем содокладе отметила, что за прошлый год поступило почти 4000 обращений от граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации. На реабилитацию бездомных в прошлом году было направлено почти 4 млн. рублей. Сейчас готовится проект постановления губернатора, в котором будут определены нормативы обеспечения лиц, поступающих в реабилитационные центры, одеждой, питанием, мягким инвентарем и т.п. Бесправие лиц без определенного места жительства заключается не только в том, что они лишены избирательного права и могут получать лишь экстренную медицинскую помощь. Они не могут реализовать свое главное конституционное и человеческое право – право на труд. Заместитель директора областной службы занятости населения Елена Целяпина уточнила: «Людям без документов могут быть оказаны информационные услуги о состоянии рынка труда в области. Все остальные услуги (по трудоустройству) – только при наличии паспорта. Но если человек пришел с направлением из областного центра реабилитации лиц без определенного места жительства, в Центре занятости его все равно зарегистрируют». Добавим, что если человек хочет и готов приступить к работе, то шансы на трудоустройство очень высоки: из почти 12000 вакансий половина приходится на работников неквалифицированного труда, в ряде случаев – даже с предоставлением жилья. Подводя итоги слушаний, А.Лебедев сказал: «Проблема эта должна быть публичной, гласной, она должна прозвучать на всю нашу страну. И по ней мы должны работать также серьезно как по вопросам экономического развития и социальной защиты».
